Звіт міського голови Ігоря Яворського про проведену роботу за 2023 рік

12.03.2024

Шановні мешканці Бориславської територіальної громади! Ми знову прожили ще один рік в умовах повномасштабного вторгнення. Рік героїзму, незламності та віри в перемогу. Вшануймо хвилиною мовчання тих, хто за цей рік віддав своє життя за нас з вами.

А за 10 років війни кількість тих мешканців громади, хто тримає небо над нашою країною, уже складає понад 60 людей. Світлини усіх наших Захисників можна побачити на Алеї Героїв, яка в цьому році була облаштована у сквері Героїв Небесної Сотні. І просимо Господа, щоб Бориславська громада більше не отримували звісток про втрати. 

Безперечно вся наша діяльність впродовж року не могла не зазнавати впливу війни. Попри те, і, власне, на вимогу чинного законодавства нам здебільшого приходилось працювати над розв’язанням проблем, які стосувалися соціального та господарського напрямку. Звичайно, для всіх нас війна — це виклик номер один. Але серед локальних проблем у житті громади викликом також стало функціонування медичних установ в нашому місті. Тому звіт хотів би розпочати із висвітлення цього питання.

Основна проблема полягала в тому, що у зв’язку із негативною фінансовою спроможністю нашу міську лікарню Міністерство охорони здоров’я не включило в спроможну мережу та не надало статусу лікарні загального лікування. Натомість нам було запропоновано продовжити роботу як медичній установі територіальної громади. І надалі привести у відповідність фінансово-економічні показники, провести оптимізацію, збільшити кількість пролікованих випадків, покращити якість надання медичних послуг.

На жаль, у 2022 році, коли Держава надавала фінансову допомогу у вигляді пакета медичних послуг “Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги” (так званий 49 медичний пакет), тодішнє керівництво ЦМЛ не вчиняло жодних дій для проведення у відповідність роботи установи, а весь отриманий додатковий фінансовий ресурс у вигляді допомоги скеровувало на виплату заробітних плат.

Відповідно, у 2023 році, коли проблема стала очевидною, громаді спробували нав’язати думку про зміщення центру відповідальності з винних осіб на владу міста та депутатський корпус. На той час ситуація була дійсно критичною — стрімко зростали борги з виплати заробітної плати медикам та по інших обов’язкових виплатах, і поставало питання про доцільність роботи окремих відділень лікарні чи лікарні в цілому. До честі депутатів, вони відкинули в сторону політичну складову, яку активно нав’язували, і підійшли конструктивно до розв’язання цього питання.

Міською радою була прийнята Програма фінансової підтримки ЦМЛ. Починаючи з липня і до кінця року, бориславським медикам додатково з міського бюджету було профінансовано 11 млн 809 тис. 500 грн на виплату заробітної плати. Звичайно, найбільш правильно було б спрямувати ці кошти  на розвиток, а не на покривання боргів. Однак, це був вимушений крок задля порятунку.

Також певну відповідальність взяли на себе нові керівники установи, яким приходилось впроваджувати непопулярні рішення, що в окремих випадках неминуче призводило до скорочення працівників. Також вони змусили працювати тих, хто, всупереч реформі, працював за “старими методами”. Симбіоз цих зусиль і фінансового ресурсу дозволив отримати під кінець року певний перший позитивний результат.

Реальність така, що впродовж року в центральній міській лікарні кількість працівників зменшилась на 103 штатні одиниці. У січні 2023 року дохід по вторинній ланці з коштів НСЗУ складав 2 млн 710 тис. грн, видатки на той час становили 4 млн 460 тис. грн. В червні: дохід – 2 млн 750 тис. грн, видатки – 3 млн 820 тис. грн. У листопаді дохід ми отримали в сумі 3 млн 300 тис. грн, а видатків провели на 3 млн 250 тис. грн. А вже у січні 2024 року доходи склали 4 млн 384 тис. грн, видатки – 3 млн 417 тис. грн.

І тут — хвилинка магії. Вона полягає в тому, що незважаючи на те, що кількість працівників зменшилась на 20%, доходи підприємства зросли на 60%. І тут ховається підказка для тих, хто хоче для себе зрозуміти справжню причину проблеми, яка існувала у роботі лікарні. І що являється результатом роботи медичних установ для населення? Кількість медичних установ, кількість медичних працівників, чи кількість якісно пролікованих випадків? Риторичне питання.

Попри все, ми прекрасно розуміємо, що це невеликий локальний успіх… Тому що угода з НСЗУ вимагає набагато якіснішої роботи установи, а для цього потрібен значний фінансовий ресурс на покращення матеріально-технічної бази.

У 2023 році, окрім коштів на виплату по захищених статтях видатків, нам вдалося скерувати певний фінансовий ресурс на розвиток установи.

• При співпраці з Благодійним фондом «Здоровʼя жінки й планування сімʼї» в рамках заходів ЮНІСЕФ та фонду ООН було відкрито гінекологічний кабінет безбарʼєрного доступу в пологовому відділенні.
• Проведено капітальний ремонт даху будівлі поліклінічного та терапевтичного відділень Центральної міської лікарні по вул. Куліша, 41-А за кошти місцевого бюджету на суму – 294,000 грн.
• Встановлено дахову сонячну електростанцію на будівлі поліклінічного та терапевтичного відділень Центральної міської лікарні (вул. Куліша, 41-А) за сприяння Народних депутатів А.Геруса, А.Кота, компанії “Укрнафта”. Загальна вартість проєкту склала 1 млн 870 тис. грн.
• Завершено капітальний ремонт ліфта у хірургічному відділенні ЦМЛ (вул. Потік, 12). Роботи виконано за кошти місцевого бюджету на суму 144 624 грн.
• Встановлено пандус у пологовому відділенні ЦМЛ (вул. Весняна, 26). Роботи проведено за кошти міського бюджету на суму 170 722 грн.
• Закуплено ШВЛ у відділення інтенсивної терапії за кошти міського бюджету на суму – 472 115 грн.

Також впродовж року було отримано суттєву допомогу від благодійних організацій Польщі, Італії, Німеччини: медичне обладнання, реанімобіль, медичні засоби, медикаменти та розхідні матеріали.

В підсумку можна сказати, що у 2023 році ми стабілізували ситуацію на підприємстві та визначили вектор руху установи надалі. Шлях складний, довгий, але, безумовно, правильний. Будемо продовжувати йти ним у 2024 році.

Які ж очікування в майбутньому? В короткотерміновій перспективі — це зберегти багатопрофільність нашої лікарні. Та водночас маємо змістити акцент управління до закупівлі медичного обладнання та покращення якості надання медичних послуг. В довготерміновій — ставимо собі за мету включення ЦМЛ міста Борислава в спроможну мережу медичних закладів України.

Другий рік війни в роботі органу місцевого самоврядування дещо відрізнявся від 2022 року з огляду на обсяги гуманітарної допомоги, які отримала громада, та обсяги роботи, спрямованої на внутрішньо переміщених осіб.

Наші основні донори — міста-побратими, більшою мірою вичерпали свої можливості, тому у 2023 році доводилося розраховувати здебільшого на наші внутрішні ресурси та резерви.

Попри те, навіть у 2023 році ми отримали суттєву допомогу.

• Автомобіль швидкої допомоги та позашляховик із Великої Британії. Ця техніка була нами передана на потреби Збройних сил України.
• Пожежний спецтранспорт, легковий автомобіль швидкого реагування, обладнання та спецодяг для рятувальників привезли наші партнери із німецького міста Меккенгайм. Їх ми передали місцевому відділенню ДСНС.
• Ще один автомобіль швидкої медичної допомоги у Бориславську громаду було передано з однієї з лікарень Норвегії за сприяння пастора церкви “Добра новина” Володимира Кузьмича.
• Багатофункціональні інфузійні помпи отримала Бориславська громада від Міжнародного благодійного фонду «ЕЙДЮЕЙ» (AIDUA). Ці пристрої використовують для певної категорії ліків, які потребують точного дозування. Така допомога надійшла за сприяння громадської організації “Борислав ХАБ”. Передано Центральній міській лікарні.
• Два позашляховики отримано від керівництва міста-побратима Валбжиха. Їх також було передано для потреб Збройних сил України.
• А також впродовж року ми отримали від Валбжиха 7 генераторів. Їх було встановлено на об’єктах критичної інфраструктури громади та передано для потреб Збройних сил України.
• Також в рамках співпраці між Бориславом та Валбжихом для 40 дітей із сімей Захисників, які відстоювали й відстоюють нашу незалежність, була організована тижнева освітньо-культурна поїздка у м. Валбжих.
• Також серед цьогорічної допомоги міст-побратимів хочеться пригадати допомогу від нашого міста-партнера Старогарда-Гданського: спальні мішки, каримати, ліхтарики, павербанки, тактичні ножиці, засоби гігієни, білизна та продукти довготривалого зберігання. Ця допомога була передана ГО “Спілка воїнів АТО” для подальшого забезпечення наших Захисників.

Ситуація зі зменшенням об’ємів гуманітарних вантажів та інших видів допомоги від закордонних донорів та партнерів спостерігалась не лише в нашій громаді, а й по країні в цілому. Це призвело до того, що в суспільстві почали шукати “винних” і, на превеликий жаль, ідеологам цієї думки вдалось створити міф, що “крайніми” є органи місцевого самоврядування, які в недостатній кількості спрямовують свій ресурс на допомогу у боротьбі зі збройною агресією ворога.

Чинне законодавство чітко дає відповіді на питання: хто чим повинен займатись і за що несе відповідальність в умовах воєнного стану? Прикро, що за 2 роки війни законодавець так і не врегулював це питання. Це б в законний спосіб зобов’язувало місцеве самоврядування допомагати та скеровувати фінансовий ресурс на потреби ЗСУ.

Тому кожна громада у свій спосіб та в міру своїх можливостей надавала таку допомогу. На жаль, в нашій громаді не було зареєстровано військового формування, яке б сплачувало ПДФО в бюджет громади. А це — основний ресурс, який з початком війни суттєво зріс і з якого інші громади скеровували кошти для потреб війська.

Попри це, ми навіть зі своїх місцевих податків та зборів виділяли фінансовий ресурс на запити від наших військових.

Бориславською міською радою була прийнята Програма матеріальної підтримки ЗСУ на 2023-2027 роки, спрямована на оснащення сучасним обладнанням для виконання бойових завдань військових частин.

Для цього у 2023 році ми скерували 1 млн 240 тис. грн. Але, на жаль, частина з цих коштів ними так і не була освоєна, і повернулась в бюджет громади.

Більшу увагу ми приділили прямій соціальній допомозі військовослужбовцям нашої громади, які були призвані до лав Збройних сил України, сім’ям загиблих та померлих воїнів.

Для цього впродовж року надавались одноразові виплати до Дня Незалежності та Дня Захисника, одноразові допомоги військовослужбовцям, які стали на захист Держави, виплати військовим, які підписали контракт у ЗСУ, виплати сім’ям загиблих та померлих військовослужбовців на встановлення пам’ятних знаків, відшкодування витрат на поховання. В сумі така допомога склала 2 млн 274 тис. 800 грн.

Також з метою соціалізації та адаптації військових до умов мирного життя ми першими в області стартували з проєктом “Помічник ветерана”.

На місцевому рівні ми офіційно створили структурний підрозділ, який надаватиме ветеранам всесторонню допомогу, починаючи із роботи психологів, юридичної допомоги, пошуку роботи, проходження реабілітації й завершуючи навіть найпростішим – допомоги в побуті. Наші військові повинні відчувати підтримку й опіку, знати, що в громаді є таке місце, де вони в будь-який час можуть прийти, і їх там чекають.

Таким простором було визначено приміщення колишнього кінозалу кінотеатру “Каменяр”. Зараз опрацьовуємо концепцію та ведемо роботу над залученням фінансового ресурсу для повної реалізації цього проєкту.

Навіть найоптимістичніший прогноз говорить, що рівень надання зовнішньої допомоги у 2024 році буде ще меншим, ніж у 2023. Тому у поточному році ми будемо зобов’язані відмовитись від певних видатків, а збільшувати обсяги допомоги, направлені на захист Держави.

Однак вірю, сподіваюсь і переконаний в тому, що це буде рік перемоги України над ворогом. І вже наступний – для всіх нас буде мирним…

Однозначно, війна в першу чергу відображається на соціально-незахищених верствах населення. Нами ведеться безперервна робота по 8 міських бюджетних програмах, які частково покривають запити таких людей.

Загалом у звітному році з міського бюджету на виконання заходів цих міських програм було здійснено видатки на суму 5,3 млн грн.

Також забезпечено якісну реалізацію обласних програм соціального захисту на суму 1 млн 700 тис. грн та державних — на суму 77 млн грн.

Найбільш знаковою в етапі реалізації останньої програми була виплата 6 млн 510 тис. грн з державного бюджету для придбання житла трьом особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

Також, не зважаючи на війну, ми продовжили добру традицію та придбали квартиру дитині-сироті. Сума придбання склала 553 400 грн (303 800 грн — обласний, 222 600 грн —  місцевий бюджет).

Пригадаємо, що перше житло у Бориславі для дитини-сироти було закуплено у 2017 році. І з того часу – це вже 12 квартира, яка стала добрим стартом для дітей, яким нікому допомогти у придбанні власного житла.

З метою збереження для населення найбільш затребуваної послуги та у зв’язку із реорганізацією та зміною роботи РАЦСів в Україні Бориславський ЦНАП перебрав на себе функції державної реєстрації актів цивільного стану про народження фізичної особи та її походження, шлюбу та смерті.

За 5 місяців роботи надано 345 послуг, з них:

• 92 актові записи про народження.
• 240 актових записів про смерть.
• 13 актових записів про шлюб.

У роботі закладів освіти 2023 рік відрізнявся від 2022 тим, що там вже не було облаштовано притулків для ВПО. Тому вся увага, на скільки це можливо в умовах війни, була направлена на покращення матеріально-технічної бази та підвищення якості надання освітніх послуг.

Відділом освіти проводиться значна робота із налагодження партнерських відносин з міжнародними організаціями та фундаціями, благодійними фондами. І, як результат цієї роботи, маємо ряд успішних та реалізованих проєктів.

Реалізовані проєкти в закладах освіти

• Бориславські ЗЗСО №1 та №7 перемогли у проєкті «Освіта у надзвичайних ситуаціях» від ГО “ЕірЛайт” (AirLight). У рамках реалізації проєкту школи отримали мультимедійне обладнання: ноутбук, проєктор та інтерактивну дошку.
• Також у ЗЗСО № 1 було замінено двері та вікна в приміщенні їдальні, а у ЗЗСО № 7 частину вікон у класах та в укритті. Вартість проєкту склала близько 350 тис.грн на кожну школу;
• Бориславський ЗЗСО Nº7 взяв участь у проєкті з розвитку професійної освіти від Національного центру “Мала академія наук України”. У рамках проєкту заклад освіти отримав реактиви та обладнання для проведення хіміко-біологічних досліджень;
• Бориславський ЗЗСО Nº8 взяв участь у проєкті «Нова фізична культура — здорова громада». У рамках реалізації проєкту заклад освіти отримав від БО «Благодійний фонд Катерини Білоруської» набори спортивного інвентарю для впровадження нової модульної системи навчання;
• Також ЗЗСО №7 через Центр зайнятості взяв участь у проєкті бізнес-плану «Заміна обладнання харчоблока ЗЗСО №7» і здобув перемогу.
  Вартість проєкту – 250 тис. грн;
• Також Бориславський ліцей поповнив матеріальну базу кабінету «Захист України». Вартість проєкту 440,0 тис. грн (220 тис. грн кошти з обласного бюджету, 220,0 тис. грн — з місцевого)
• Результативною також була участь Центру дитячої та юнацької творчості у конкурсі проєктів з Придбання обладнання для організації якісної позашкільної освіти та проведення масових заходів. В результаті було отримано обладнання на суму 444,2 тис.грн для проведення гурткової роботи.
• Реалізовано проєкт “Поточний ремонт укриття Бориславського ЗЗСО Nº3” від Благодійного фонду “Посмішка ЮА” на суму близько 2,0 млн грн;
• У Бориславській гімназії Nº9 реалізовано швейцарсько-український “Трансформаційний пілотний проєкт з біоенергетики для Борислава”. В рамках його втілення у будівлі закладу замінили 13 вікон та 9 дверей, закупили трифазний бензиновий генератор та електропилу. Для реалізації проєкту швейцарська сторона виділила грант у розмірі 7 000 швейцарських франків.
• Заклади дошкільної освіти Nº3 та №11 стали учасниками проєкту «Забезпечення безперервності навчання та розвитку дітей дошкільного віку в умовах кризи в Україні» в межах партнерства Міністерства освіти та науки України з Дитячим фондом ООН (ЮНІСЕФ) в Україні. У рамках проєктних ініціатив садочки отримали комплекти групових та індивідуальних ігрових наборів для роботи з дошкільниками. Вартість проєкту – 9,5 тис. грн.
• Інклюзивно-ресурсний центр переміг у проєкті “Інклюзивний спортивно-ігровий майданчик” від Угорської Екуменічної Служби Допомоги в Україні. Як результат, закуплено інвентар на суму 170,0 тис. грн.

Також варто згадати, що у закладах освіти громади функціонує 9 пунктів незламності, для оснащення яких було закуплено 5 генераторів за кошти міського бюджету на суму 206,0 тис. грн та 4 генератори — за кошти благодійників.

Благодійна допомога, надана закладам освіти:

• Школи та садочки Бориславської громади отримали від Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) 11 роутерів та радіатори;
• Сімʼї ВПО, діти яких навчаються у закладах освіти Бориславської ТГ або ж є вихованцями закладів дошкільної освіти, отримали допомогу у вигляді речей побутового вжитку від благодійної організації «Право на захист»;
• Бориславській громаді як активному учаснику Програми транскордонного співробітництва “Польща-Україна” було передано 10 генераторів. Їх розподілили у заклади дошкільної освіти громади, в будинки сімейного типу та іншим потребуючим сім’ям. Отримана допомога — це саме той випадок, коли співпраця в рамках міжмуніципальних програм виходить за межі реалізації самих проєктів.
• Волонтери з Меккенгайму, про яких я вже згадував раніше, також вручали подарунки учням нашої громади, які перемогли в олімпіадах або показали високі результати в спортивних чи мистецьких конкурсах. Також вони надали закладам дошкільної освіти спортивний інвентар та меблевий гарнітур, а школам — побутову техніку та навчальний інвентар.
• Школи громади також отримали від ЮНІСЕФ 12 наборів спортивного інвентарю для проведення навчальних занять з фізичної культури;
• Від релігійної організації «Вістка миру» отримано мультимедійні дошки, класні дошки та меблі.

У 2023 році для покращення освітнього середовища зміцнювалась матеріально-технічна база закладів освіти, проводилися роботи з енергозбереження, а також поточні ремонти приміщень:

• У Бориславському ЗЗСО Nº7 замінено частину вікон та дверей, проведено частково ремонтні роботи із заміни опалення на суму 510,0 тис.грн.
• У Бориславському ЗЗСО Nº3 проведено ремонтні роботи у спортзалі, їдальні, коридорі та класних приміщеннях на суму 236,0 тис.грн.
• У ЗДО Nº20 проведено ремонтні роботи із заміни внутрішньої системи опалення на суму 633,0 тис.грн.
• У Бориславській гімназії Nº6 проведено роботи із заміни електропроводки на суму 100,0 тис.грн
• У ЗДО Nº3 проведено поточні ремонти в укритті на суму 70,0 тис.грн.

Також у всіх закладах проводились поточні ремонти приміщень.

Загалом якість навчання можна оцінити за результатами національного мультимедійного тесту та перемог в різного роду конкурсах та олімпіадах. Хочу подякувати нашим педагогам за їх роботу, за те, що вмієте знаходити потенціал і розкриваєте його у наших дітях.

Здобутком вашої роботи сміливо можна вважати високі бали наших школярів та, як доказ цього, – 44 золоті медалі та 7 срібних, які отримали наші випускники у 2023 році.

12 випускників навчальних закладів Бориславської громади набрали максимальні 200 балів з різних предметів національного мультипредметного тесту. Двоє з них – одразу з двох предметів.

У 2023 році маємо 5 переможців обласного етапу Всеукраїнських учнівських олімпіад. Це учні Бориславського ліцею.

Також слід зазначити, що за результатами системної роботи з обдарованими дітьми у 2023 році Бориславський ліцей посів 48 місце в Україні, на Львівщині – 2 місце (рейтинг виведено за підсумками складання національного мультипредметного тесту випускниками).

Шановні освітяни, ми цінуємо вашу роботу та в міру можливостей виділяємо фінансовий ресурс для покращення фінансового становища закладів освіти.

Так, у 2023 році з бюджету Бориславської міської територіальної громади забезпечено погашення дефіциту на оплату праці педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти, які фінансуються за рахунок коштів субвенції державного бюджету,
у сумі 3 млн 952 тис. грн.

Також у 2023 році ми прийняли Програму щодо преміювання учнів та педагогічних працівників закладів освіти нашої громади, за якою виплачували грошові винагороди за вагомі досягнення та перемоги у конкурсах. Це безперечно заохочує учнів активніше брати участь у різноманітних конкурсах різних рівнів, проєктах, олімпіадах, змаганнях та здобувати високі досягнення у навчанні, а вчителів – підвищувати свою педагогічну майстерність та розвиватися.

Загалом у 2023 році для закладів освіти Бориславської територіальної громади на капітальні ремонти та поповнення матеріальної бази було залучено коштів на загальну суму 1 млн 653 тис. грн: міський бюджет – 1 млн 120 тис. грн, обласний – 533 тис. грн

Не пасло задніх і наше позашкілля. Свою увагу хочу заакцентувати на нашій дитячій школі мистецтв, яка в цьому році продовжила своє перевтілення. На початку 2023 року ми всі захоплювались оновленням актового залу установи. Ремонт вдалось провести коштами міського бюджету, силами приватних підприємців, а також колективу школи. Окрім цього, завдяки участі в обласному конкурсі Бориславська дитяча школа мистецтв перемогла з проєктом “Створення сучасного кабінету музично-теоретичних дисциплін”. Завдяки цьому було залучено 225 тис. грн. Наприкінці року за кошти міського бюджету громади, педагогічного колективу та спонсорські кошти було проведено ремонт коридорів на всіх трьох поверхах будівлі.

У міському Палаці культури проведено частковий ремонт даху, зокрема демонтовано парапет, який був у незадовільному стані та мав ризик обвалу. Натомість встановлено нові ринви та накриття, змонтовано огорожу. Також завершено роботи із накриття водостічних ровів, які знаходяться по периметру будівлі. Кошти на це було виділено з міського бюджету.

Резонансним минулого року було питання будівництва стадіонів в громадах. Мабуть, на пасиві нашу громаду можна віднести до цього списку. Хоча, що правда, стадіонів ми не будували, а лише закупили пластикові сидіння для глядацьких трибун стадіону “Нафтовик”, які змонтували силами комунальників.

На окупованих територіях ворог старається нищити нашу культуру, спалювати українські книги. Приємно відзначити, що бібліотечні фонди у звітному році було суттєво оновлено україномовними книгами (закуплено за кошти міського бюджету 1477 книг, за позабюджетні кошти бібліотек придбано 927 книг).

Також в нашій центральній бібліотеці в рамках співпраці БМР з благодійним фондом СОС “Дитячі містечка України” було відкрито інтерактивний дитячий простір з обладнанням. Сума проєкту – 482 тис. грн.

Наша молодь — це ті, кому найближчим часом прийдеться розвивати, розбудовувати та робити успішною нашу країну. В цьому році в нашій громаді відкрито молодіжний центр “Файно Хаб”. Завдяки участі у проєкті “Розвиток мережі молодіжних центрів у Львівській області” для діяльності центру залучено 353 тис. грн. Для ремонту додатково залучено 561 тис. грн. За оцінкою Львівського обласного молодіжного центру діяльність Бориславського молодіжного центру “Файно Хаб” визнано однією із найкращих на Львівщині. Також можемо вважати, що і місце розташування — найкраще з усіх можливих для таких потреб, а саме в приміщенні колишнього кінотеатру “Каменяр”.

Для створення відповідних умов ми прийняли рішення про виділення додаткового фінансового ресурсу на ремонт цього приміщення. За міською Програмою енергозбереження та енергоефективності у 2023 році ми провели заміну фасадних вітражних металоконструкцій (на суму 1 196 404 грн), а також завершили ремонт покрівлі (280 000 грн) та утеплили стіни (199 000 грн). Для того, щоб “Каменяр” став таким, яким він є зараз, окрім вищезгаданого, за попередні періоди було проведено чимало спільної роботи: залучено кошти міжнародних донорів, кошти обласного бюджету, ряд робіт виконано за спонсорські кошти. Пропоную переглянути кілька слайдів “перевтілення” цієї будівлі.

Приємно відзначити, що в цій будівлі також ми розмістили Туристично інформаційний центр, який активно проводить свою роботу. В рамках діяльності у 2023 році ТІЦ провів 262 екскурсії, загальна кількість туристів, які скористались послугами Бориславського ТІЦу – 5360 осіб, з них 195 іноземців (Польща, Німеччина, Великобританія, Італія, Швейцарія, Канада, Ірландія, США). Також в цьому році було частково оновлено туристичну продукцію: брендований одяг, листівки, сувенірні набори.

Також кілька проєктів за сприяння меценатів та партнерів в цьому році нам вдалось реалізувати у міському парку. В рамках заходів до 100-річчя із дня народження Владислава Негребецького – уродженця міста Борислава, ми відкрили артінсталяцію, присвячену цьому видатному аніматору. Реалізували проєкт під патронатом Дрогобицької РДА за участі й підтримки міжнародного партнерства польського міста Бєльсько-Бяла. Також в цьому році завершено відновлення найдавнішого у місті пам’ятника – погруддя Адаму Міцкевичу, облаштовано затишну відпочинкову зону довкола нього. Реалізувати проєкт вдалось спільними зусиллями разом з ГО “Регіональне товариство культури польської Борислава” та Національним інститутом польської культурної спадщини за кордоном “Полоніка”. 2023 рік в Бориславській громаді був проголошений роком Стефана Коваліва. Тож до 175-річчя від дня народження видатного бориславця було проведено Регіональну науково-практичну конференцію, під час якої презентували науковий збірник статей і матеріалів «Стефан Ковалів: педагог, письменник, громадський діяч «Галицької Каліфорнії» та високоповажний друг Івана Франка».

В умовах війни дуже складно розраховувати на фінансовий ресурс з державного та обласного бюджету. Тому чи не єдиним надійним джерелом залучення коштів є участь в різного роду проєктах від міжнародних донорів та організацій. Так, у 2023 році було завершено реалізацію проєкту  “Історія приправлена сіллю”, яку ми втілювали з нашими міжнародними партнерами гміною Сянок. Завдяки цьому проєкту у Бориславі з’явилася ще одна невеличка локація – туристично-інформаційний майданчик біля одного з соляних джерел у мікрорайоні Тустановичі. З метою промоції міста та локальної історії було проведено чимало заходів в рамках реалізації проєкту, видано двомовний путівник та відзнято промоційний фільм. Детальніше про це ви можете дізнатись, перейшовши за qr-кодом.

Також було здобуто ще 7 перемог у різних проєктах на загальну суму 2 884 тис. грн. В межах проєкту «Людський вимір. Ефективне управління за допомогою даних та залучення громади», який впроваджувався Міжнародною організацією з міграції ми отримали комп’ютерне обладнання та обладнання для проведення гурткової роботи в ЦДЮТ. Завдяки цьому залучено 525 тис. грн, в т.ч.: для громади в цілому – 81 тис. грн та для Центру дитячої юнацької творчості – 444 тис. грн.

Дві проєктні заявки в межах проєкту «Шлях Стійкості: підвищення стійкості українців через посилення можливостей психосоціальної підтримки ветеранів», який впроваджувався Міжнародною організацією з міграції. Для облаштування ветеранського простору на базі громадського простору «Каменяр» залучено 800,0 тис. грн.

Проєкт від Українського ветеранського фонду. Залучено кошти для ведення бізнесу для ветерана та військовослужбовця у сумі 1 558,655 тис. грн;

Проєктна заявка в рамках Програми «Акселератор цифрової стійкості Громади 4.0» – отримано безкоштовне 7-ми місячне навчання для 3-ох осіб для впровадження проєкту «Створення інтерактивної інвестиційної карти Бориславської міської територіальної громади».

Ми реалізовуємо ці проєкти з метою покращення матеріально-технічної бази установ та розвитку окремих видів діяльності. А в глобальніших масштабах задля залучення серйозних інвесторів у громаду ми активно працювали над створенням Індустріального парку. У 2023 році було проведено конкурс, обрано керуючу компанію та розроблено концепцію Індустріального парку. Переконаний, що вже в найближчі роки на цій ділянці вже будуть працювати нові платники податків.

Створення нових робочих місць є одним із пріоритетів у роботі міської влади. В контексті цього питання ми також активно працюємо над релокацією підприємств із зони бойових дій в нашу громаду. У 2023 році у нас працювало таких 6 юридичних осіб та 5 ФОПів, які сплатили понад 3,6 млн грн податків та зборів до місцевого бюджету.

Раз ми вже заговорили за фінанси, то варто б було поговорити про бюджет. У 2023 році бюджет територіальної громади був виконаний на 103,9%. У порівнянні з 2022 роком надходження зросли на 61842,9 тис. грн або на 17,4%. У порівнянні з 2021 роком на 22441,6 тис. грн або на 6%.

Найбільшу частку в структурі дохідної частини займає податок на доходи фізичних осіб. У 2023 році він склав 53%. На другому місці — місцеві податки та збори (земля, майно….). За підсумками 2023 року це 38%. Інші статті надходжень — кожна менш як 5%.

Робота над дохідною частиною бюджету — це клопітка щоденна та непроста справа. Структурними підрозділами виконавчих органів ради з метою залучення нових платників податків та збільшення дохідної частини бюджету вживались заходи: легалізація найманих працівників, стимулювання виготовлення правовстановлюючих документів для використання земельних ділянок та майна, реєстрація нових суб’єктів підприємницької діяльності і т. д.

Це все, безумовно, впливає на збільшення надходження дохідної частини бюджету. Так, для прикладу, в результаті проведеної роботи комісії з легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення було забезпечено додаткове надходження до бюджету в розмірі 1 млн 114 тис. грн.

За звітний період було виявлено 71 найманого працівника без оформлення трудових відносин. Загалом зареєструвалось 319 суб’єктів підприємницької діяльності. Додатково залучено до оподаткування 203 об’єкти нерухомого майна. В результаті проведеної роботи відділом доходів фінансового управління додатково залучено до бюджету Бориславської міської територіальної громади 2 млн 243 тис. грн. Загальна сума надходжень до бюджету розвитку за 2023 рік склала 8 млн 844 тис. 450 грн.

Впродовж 2023 року організовано та проведено продаж земельних ділянок під обʼєктами нерухомості загальною площею 2,6038 га, в результаті чого в бюджет розвитку міста від продажу земельних ділянок поступило 3 млн 574 тис. 114 грн. Організовано електронні торги із продажу у власність 5 земельних ділянок на 838 тис. 092 грн та приватизацію комунального майна на суму 4 млн 432 тис. 43 грн.

Укладено 8 договорів оренди земельних ділянок за результатами проведених земельних торгів (аукціонів) із продажу права оренди земельних ділянок загальною площею 26,0675 га. В результаті цього в бюджет територіальної громади поступила річна орендна плата в сумі 703 756,07 грн.

Так, в процесі проведення аукціонів із продажу права оренди земельних ділянок для комерційних потреб вартість оренди виросла у 84 рази по вул. Міцкевича і становить 250 тис. грн в рік (при стартовій 2 985 грн), в 65 разів по вул.Коваліва і становить 156 тис. грн в рік (при стартовій 2 396 грн) та в 11 разів по вул. Трускавецькій і становить 120 200 грн в рік (при стартовій 11 244 грн).

Цього року вперше міською радою організовано електронні торги та продано права оренди двох земельних ділянок водного фонду: по вул. Проектованій площею 2,02 га та по вул.Трускавецькій площею 2,76 га.

Також вперше в цьому році з метою забезпечення продовольчої безпеки України та освоєння незадіяних в сільському господарстві земель продано право оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 23.24 га в селах Уріж та Винники Бориславської громади. Під час торгів орендна плата зросла в середньому у 8 разів. Для сільських територій основним ресурсом надходження до бюджету є земля. Тому робота в цьому напрямку буде продовжуватись, щоб залучати якомога більшу суму надходжень до скарбниці.

У грудні 2023 року підписано договір з ТОВ «Сонячна електростанція», згідно з яким компанії надано в оренду 2 земельні ділянки по вул. Братів Лисиків у місті Бориславі для будівництва сонячної електростанції.

На ще дві ділянки готується містобудівна документація та проєкт землеустрою. Загальна площа ділянок, які підлягають оренді, – 42 га. Важливим є те, що електростанція буде збудована на ділянці, яка знаходиться у санітарній зоні міського сміттєзвалища. Оскільки територія має такий особливий статус, її важко загосподарювати:у межах санітарно-захисних зон забороняється будівництво житлових будівель, обʼєктів соціальної інфраструктури та інших обʼєктів, повʼязаних з постійним перебуванням людей.

Створення сонячної електростанції сприятиме суттєвим надходженням до бюджету громади. Тільки за оренду двох ділянок в бюджет планується надходження 2 млн грн в рік.

Якісна робота над дохідною частиною бюджету дала можливість фінансувати видатки на першочергові потреби громади. У порівнянні з відповідним періодом 2022 року видатки Бориславської міської територіальної громади також зросли на 23%. У структурі видаткової частини бюджету видатки загального фонду становили 73 %, видатки спеціального фонду 27%.

Якщо видатки загального фонду становлять в основному захищені статті видатків (заробітна плата, енергоносії і т. д.) і є першочерговими у фінансуванні, то до їх активу хочу сказати, що вони нами були профінансовані в повному обсязі  та в новий бюджетний рік ми увійшли без кредиторської заборгованості.

Детальніше хочу зупинитись на видатках спеціального фонду. Найбільший резонанс та невдоволення в окремої частини суспільства минулого року викликали видатки на утримання дорожньої інфраструктури. Тож, чи оправданими вони були, чи ні? На мою думку, відповіді на це запитання можна знайти, подивившись на стан окремих ділянок доріг на вулицях громади сьогодні. Деякі відрізки уже вкрай складні для проїзду. І якщо не провести вчасно їх ремонт, то через деякий період часу для їх відновлення потрібно буде в декілька разів більше коштів. А враховуючи той факт, що фінансовий ресурс у нас обмежений, якщо періодично не підтримувати належний стан доріг, то через 2-3 роки більшість з них просто стануть непроїзними (конкретний приклад — дорога по вулиці Степана Бандери).

У зв’язку із цим у 2023 році ми проводили ремонт найбільш критичних ділянок доріг. До числа таких можна віднести міжбудинкові проїзди, в яких з моменту будівництва житлових кварталів жодного разу не проводився капремонт дорожнього полотна.

За звітний період було проведено :

• Капітальний ремонт внутрішньобудинкового проїзду житлового будинку №19 по вул. Дорошенка в м. Бориславі Львівської області
• Капітальний ремонт дороги в районі будинків №2-8 по вулиці Довженка у місті Бориславі Львівської області
• Капітальний ремонт внутрішньобудинкового проїзду житлового будинку №45 по вул. Трускавецькій в м. Бориславі Львівської області
• Капітальний ремонт внутрішньобудинкового проїзду між житловими будинками №45-53 по вул. Трускавецькій в м. Бориславі Львівської області
• Капітальний ремонт внутрішньобудинкового проїзду між житловими будинками №59-69 по вул. Трускавецькій в м. Бориславі Львівської області
• Капітальний ремонт прибудинкових територій в районі будинків №30-42 по вул. Коваліва у м. Борислав Львівської області
• Капітальний ремонт дороги внутрішньобудинкового проїзду в районі будинків №158 по вул. Володимира Великого, №24а по вул. Коваліва, №18-а по вул. Коваліва в м. Бориславі Львівської області
• Капітальний ремонт внутрішньобудинкового проїзду в районі житлового будинку № 148 по вул. Володимира Великого, №14а по вул. Коваліва в м.Бориславі Львівської області
• Капітальний ремонт внутрішньобудинкового проїзду житлових будинків № 29, №27, №25 по вул. Коваліва в м.Бориславі Львівської області
• Капітальний ремонт внутрішньобудинкового проїзду житлового будинку № 173, позаду житлового будинку № 171а по вул. Володимира Великого в м.Бориславі Львівської області
• Капітальний ремонт внутрішньобудинкового проїзду в районі житлових будинків №177, №175а, №179а по вул. В.Великого та №26 по вул.600-річчя Борислава в м.Бориславі Львівської області
• Капітальний ремонт внутрішньобудинкового проїзду між житловими будинками №171 по вул. В.Великого та №14 по вул.600-річчя Борислава в м. Бориславі Львівської області;
• Капітальний ремонт проїзної частини дороги в районі будинку 17 по вул. Шкільній в м. Бориславі Львівської області;
• Капітальний ремонт внутрішньо будинкового проїзду житлового будинку № 6 по вул. Весняній в м. Бориславі Львівської області;
• Капітальний ремонт дороги внутрішньо будинкового проїзду в районі будинків 20-24 по вул. Шевченка у м. Бориславі Львівської області;
• Відновні роботи асфальтного покриття дороги по вул.Транспортній в м.Бориславі Львівської області;
• Відновні роботи асфальтного покриття по вул. Яворницького в м.Бориславі Львівської області;
• Капітальний ремонт дороги по вул. Полуботка від перехрестя з вулицею Озерною до перехрестя з вулицею у слайді пише Коцюбинського в місті Бориславі Львівської області;
• Капітальний ремонт дороги по вул. Довжанській в селі Попелі Дрогобицького району Львівської області;
• Капітальний ремонт дороги по вул. Ірини Сеник в м. Борислав Львівської області.

Щодо ремонту по вул. Ірини Сеник, то варто зазначити, що його було проведено за рахунок субвенційних коштів з бюджету Трускавецької громади внаслідок завезення твердих побутових відходів.

Останні роки ми здебільшого робили акцент на ремонті дорожнього покриття на вулицях міста. На жаль, фінансового ресурсу на відновлення тротуарів завжди не вистачало. У 2023 році ми дещо виправили цю ситуацію і провели локальні роботи з їх облаштування.

• капітальний ремонт парної сторони тротуару дороги на вулиці Грушевського в місті Бориславі Львівської області;
• Капітальний ремонт парної сторони тротуару дороги по вул. Шкільній від перехрестя з вул. Д. Галицького до буд.№ 8 в м. Бориславі Львівської області
• Капітальний ремонт непарної сторони тротуару дороги на вулиці Дорошенка від перехрестя з дорогою на вулиці Володимира Великого до будинку № 19 в місті Бориславі Львівської області;
• Капітальний ремонт непарної сторони тротуару дороги на вулиці Володимира Великого в місті Бориславі Львівської області;
• Капітальний ремонт парної сторони тротуару дороги на вулиці Коваліва від будинку №16 до автозаправної станції WOG в місті Бориславі Львівської області

Також силами КП “Еко-місто” проведено ремонти по вул. Трускавецькій, Героїв ОУН-УПА, Степана Бандери. 

Ті дороги, які не були приведені до належного стану в рамках капітального ремонту, підтримувались впродовж року поточним ремонтом з використанням спецтехніки, так званих Медпатчерів.

Якщо вже говорити про роботу комунальників в цілому, то це ті підрозділи, від якості роботи яких залежить вирішення господарських проблем, створення певного рівня комфорту та життєзабезпечення основних потреб мешканців громади.

Принагідно хотів би подякувати нашим комунальникам за те, що попри воєнний стан, обмежене фінансування, відсутність частини кваліфікованих працівників у зв’язку із несенням служби у Збройних силах України, вони надалі виконують на належному рівні покладені на них функції. Про їхню роботу можна говорити дуже багато, але я постараюсь назвати хоча б основні речі та досягнення, які мали місце у 2023 році.

Окрім робіт, які стосуються утримання та експлуатації доріг, силами КП “Еко-місто” було проведено ремонт зупинок громадського транспорту, а саме: 3 – на вул. Степана Бандери, 6 – на Трускавецькій, 1 – на Петлюри, 1 – на Дрогобицькій, 1 – на Шевченка, 1 – на Франка, 1 – на Володимира Великого. Таку діяльність плануємо продовжити в цьому році.

Продовжувались роботи з облаштування контейнерних майданчиків для збору ТПВ. Встановлено по вул. Шкільній та Данила Галицького.

В рамках декомунізації в селах Уріж та Ясениця-Сільна були демонтовані пам’ятні знаки періоду тоталітарного режиму. Натомість на їхньому місті в селі Уріж було облаштовано сквер “Борцям за волю України”. Такі ж роботи розпочались і в селі Ясениця-Сільна. Вони будуть завершені в цьому році. 

У 2023 році ми продовжили роботи, направлені на те, щоб проблема мешканців громади — водозабезпечення, із розряду “найбільшої” перейшла у “другорядну”. Тому ми продовжували роботу із заміни зношених водогонів на поліетиленові, встановлювали регулятори тиску, збалансовували гідравлічну схему водопостачання.

За звітний період було проведено заміну 5 км 720 пог. м водогонів різного діаметра. Загалом протягом 2016-2023 рр. нами було уже проведено заміну 66 км водогону. Це найкращий показник у Львівській області. Загалом у 2023 році на трубопроводах системи водопостачання та водовідведення було ліквідовано 300 та 423 аварії відповідно.

Послідовна робота впродовж останніх 8 років на зменшення втрат в мережі, а також заходи, направлені на зменшення енергоспоживання, дозволили нам досягнути поточного стану в забезпеченні водою мешканців громади. Впродовж кожного року проводиться великий обсяг робіт, які є невидимими для пересічного споживача, але який має великий вплив на результат в цілому.

Статистика — річ вперта. Цифри говорять самі за себе. Хочу продемонструвати вам динаміку споживання електроенергії водопостачальним підприємством за останні 9 років.

Як видно зі слайда, рівень споживання зменшився майже в 5 разів. В середньому зараз за 1 місяць ми оплачуємо до 600 тис. грн за спожиту електроенергію підприємством. За “минулих умов” ми б були змушені платити понад 3 млн грн, що, безумовно, приносило б щомісячні збитки та збільшення боргових зобов’язань.

На щастя, криза вже позаду і зараз ми працюємо над покращенням якості поданої до споживачів води, оскільки час подачі зараз на задовільному рівні. Переконаний, що через 2-3 роки і цю проблему нам вдасться вирішити.

Справжнім викликом в умовах війни була робота теплопостачального підприємства “Бориславтеплоенерго”. Постійні відключення електричної енергії призводили до аварійних ситуацій та зупинки котелень. Попри це працівники підприємства справлялись із цими обставинами, тому хочу подякувати їм за професійну роботу.

На обслуговуванні підприємства КП “Бориславтеплоенерго” знаходиться 13 котелень. В міжопалювальний період проводиться великий обсяг роботи щодо підготовки котелень до роботи в опалювальному сезоні. Не буду зупинятись на їх рутинній роботі, хотів би лише відзначити дві основні речі.

З метою зменшення тепловтрат проводились заміна зношених трубопроводів на попередньо ізольовані. Загалом було проведено заміну 1288 пог. м трубопроводів різного діаметра. Загальна вартість попередньо ізольованих труб складає 2 млн грн.

Також до активу в роботі підприємства, однозначно, можна віднести той факт, що нам вдалося встановити резервні джерела живлення (генератори) на всіх котельнях міста завдяки коштам з місцевого бюджету, а також допомозі наших благодійників.

Обмежений режим роботи вуличного освітлення призводить до умовної економії. Цей ресурс ми спрямовували на покращення мережі вуличного освітлення: проводилась заміна ламп та світильників по вулицях міста Борислава та в селах Попелі, Уріж, Винники, Ясениця-Сільна. Загалом було проведено заміну 713 ламп та 97 світильників.

Приємно також відзначити, що в єдиному неосвітленому населеному пункті громади, селі Підмонастирок, у звітному періоді було встановлено та підключено мережу вуличного освітлення (перший етап).

З метою кращого оповіщення населення силами КП “Бориславсвітло” було встановлено додаткове обладнання в селі Попелі, Ясениця-Сільна, Уріж, а також в місті Бориславі на території 6, 8, 9 шкіл.

Якщо вже говорити на цю тематику, то хотів би ще пригадати всім, що нами було в цілому модернізовано міську систему оповіщення. Придбано та встановлено блоки керування інформацією та блоки безперебійного живлення на суму 160 тис. грн.

Площа зелених насаджень у нашому місті є навіть більшою, ніж у Львові. З однієї сторони – це є доброю екологічною перевагою нашого міста, а з іншої – приносить велике навантаження для комунальних служб. Тому якщо говорити про роботу КП “Зелений світ”, то звичайно стає зрозумілим, що вона з одного боку, можливо, і не належить до розряду першочергових, але це робота, яку видно неозброєним оком. А особливо тоді, коли вона не зроблена. Впродовж року було: зрізано аварійних дерев – 121 шт., формування крон дерев – 179 шт., прочищення великомірних кущів – 12700 кв. м, косіння живоплоту – 14200 м п., косіння трави 673000 кв. м.

Приємно відзначити, що зелені насадження ми в цьому році не тільки зрізали та кронували, а й висаджували нові. Протягом 2023 року на території громади було висаджено 1100 дерев листяних та хвойних порід.

Активну участь у цій роботі взяли працівники КП “Екоцентр Борислава”. Також завдяки їхній ініціативі було придбано подрібнювач деревних відходів на технологічну щепу вартістю 164 тис. грн завдяки реалізації проєкту «Визначення можливостей зеленої енергії в Українських Карпатах» за кошти Державного секретаріату з питань освіти, розвитку та інновацій (SBFI) Швейцарії. Також працівники цього підприємства багато зусиль докладають у сфері роздільного сортування сміття.

За їх ініціативи облаштовано простір для роздільного збирання ТПВ на прибудинковій території будинку 12 по вул. Чорновола, який, хотілось би, щоб був хорошим прикладом для наслідування іншим домогосподарствам.

Також за їхньої участі було реалізовано проєкт щодо закупівлі та видачі індивідуальних контейнерів для роздільного сортування ТПВ по вулицях Костомарова, Чумацькій, Ясній, Довженка. Загалом було роздано 100 таких контейнерів.

Попри труднощі, ми продовжили дію міської програми, яка направлена на сприяння діяльності співвласників багатоквартирних житлових будинків у місті Бориславі. У звітному році цією програмою скористались 2 об’єднання співвласників багатоквартирних будинків. Їм було відшкодовано 70% від суми затрачених ними коштів.

У житловому будинку по вул. Володимира Великого 171 (ОСББ “Фортуна – 171”) у місцях загального користування було замінено вікна і двері на енергозберігаючі. Сума – 248321,22 грн. У житловому будинку по вул. Данила Галицького, 32 (ОСББ “Поштовик”) здійснено заміну електромереж та встановлено лічильники у квартирах. Сума – 84684,72 грн.

Коли проаналізувати все вищесказане, то навіть не віриться, що все це нам вдалось зробити в цей непростий час. Звичайно, у 2024 році хотілось би досягнути не менших результатів, але ставимо пріоритети:

На першому місті — допомога ЗСУ та інші заходи, направлені на підсилення обороноздатності країни, залучення фінансового ресурсу за рахунок участі у проєктах та грантових коштів інших донорських організацій.

До слова, в цьому році вже маємо певні успіхи. Данська рада у справах біженців облаштує простір соціального згуртування в одній із Бориславських бібліотек. Також Бориславська громада стала однією з 10 українських громад, які виграли грант в межах програми «Кусаноне», що фінансується урядом Японії в Україні, щодо придбання медичного обладнання для акушерсько-гінекологічного відділення КНП «Центральна міська лікарня м.Борислава». І нехай ці позитивні новини стануть гарним стартом у 2024 році. Можна багато планувати, але розуміємо, що наші плани абсолютно на всі 100% будуть залежати від успіху наших воїнів, які борються за майбутнє нашої країни. Тому віримо у перемогу!

Нехай настане довгоочікуваний мир, бо це зараз найважливіші речі в житті кожного з нас. Все решту — надолужимо, відремонтуємо, збудуємо.

Слава Україні! Героям Слава!

Міський голова Ігор Яворський, 12 березня 2024 року

Звіт транслювався наживо на Youtube та Facebook