№343-prv-2025 „Про схвалення бюджету Бориславської міської територіальної громади на 2026 рік”

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

 17 грудня 2025 року            м. Борислав                  №____

Про схвалення бюджету Бориславської міської

територіальної громади на 2026 рік

 1354400000

 (код бюджету)

Відповідно до підпункту 1 пункту а частини першої статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пункту 2 статті 77 Бюджетного кодексу України, Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», постанов Кабінету Міністрів України від 09 червня 2021 року №590 «Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану» зі змінами і доповненнями, від 11 березня 2022 року №252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану» зі змінами та доповненнями, рішення виконавчого комітету міської ради від 17 квітня 2025 року №110 «Про схвалення Бюджетного регламенту проходження процесу в Бориславській міській територіальній громаді», від 14 серпня 2025 року №199 «Про схвалення прогнозу бюджету Бориславської міської територіальної громади на 2026-2028 роки», беручи до уваги лист начальника фінансового управління міської ради Юрія Петріва 28 листопада 2025 року №01-35/943, виконком міської ради

В И Р І Ш И В:

1. Схвалити на 2026 рік :

1.1) загальний обсяг доходів бюджету Бориславської міської територіальної громади у сумі 498 343 929 гривень, в тому числі обсяг доходів:

за загальним фондом бюджету Бориславської міської територіальної громади в сумі 466 959 989 гривень;

за спеціальним фондом бюджету Бориславської міської територіальної громади в сумі 31 383 940 гривень, у тому числі доходи бюджету розвитку в сумі  24 500 334 гривні, згідно з додатком 1 до цього рішення

1.2) загальний обсяг видатків бюджету Бориславської міської територіальної громади у сумі 498 343 929 гривень, у тому числі обсяг видатків:

за загальним фондом бюджету Бориславської міської територіальної громади у сумі 466 959 989 гривень;

за спеціальним фондом бюджету Бориславської міської територіальної громади у сумі 31 383 940 гривень, у тому числі видатки за бюджетом розвитку у сумі 24 500 334 гривні.

1.3) оборотній залишок бюджетних коштів бюджету Бориславської міської територіальної громади в розмірі 300 000 гривень, що становить 0,06 відсотка видатків загального фонду бюджету, згідно з додатком 2.

 1.4) резервний фонд бюджету Бориславської міської територіальної громади у розмірі 300 000 гривень, що становить 0,06 відсотка видатків загального фонду бюджету.

2. Схвалити на 2026 рік бюджетні призначення головним розпорядникам коштів бюджету Бориславської міської територіальної громади на 2026 рік у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами, згідно з додатком 3 до цього рішення.

3. Схвалити на 2026 рік міжбюджетні трансферти, згідно з додатком 4 до цього рішення.

4. Схвалити на 2026 рік обсяг публічних інвестицій у розрізі публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, згідно з додатком 5 до цього рішення.

5. Схвалити на 2026 рік розподіл витрат бюджету Бориславської міської територіальної громади на реалізацію місцевих / регіональних програм у сумі 160 944 058 гривень, згідно з додатком 6 до цього рішення.

6. Установити, що у загальному фонді бюджету Бориславської міської територіальної громади на 2026 рік:

6.1) до доходів загального фонду бюджету Бориславської міської територіальної громади належать доходи, визначені статтею 64 Бюджетного кодексу України та трансферти, визначені статтями 97,101 (крім субвенцій, визначених статтею 69¹ та частиною першою статті 71 Бюджетного кодексу України), а також надходження відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік».

7. Установити, що джерелами формування спеціального фонду бюджету Бориславської міської територіальної громади на 2026 рік:

7.1) у частині доходів є надходження, визначені статтею 691 та частиною 1 статті 71 Бюджетного кодексу України, а також такі надходження відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2026 рік».

8. Установити, що у 2026 році кошти, отримані до спеціального фонду бюджету:

8.1) згідно з пунктами 4 та 41 частини першої статті 691 Бюджетного кодексу України на реалізацію природоохоронних заходів;

8.2) згідно з пунктом 6 частини першої статті 691 Бюджетного кодексу України, спрямовуються на реалізацію заходів, визначених частиною четвертою статті 13 Бюджетного кодексу України;

8.3) згідно частини 2 статті 71 Бюджетного кодексу України;

8.4) згідно з пунктом 8 частини першої статті 691 Бюджетного кодексу України, спрямовуються на видатки цільового фонду, створенного Бориславської міською радою.

9. Визначити на 2026 рік відповідно до статті 55 Бюджетного кодексу України захищеними видатками бюджету Бориславської міської територіальної громади за загальним фондом на:

оплату праці працівників бюджетних установ;

нарахування на заробітну плату;

придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів;

забезпечення продуктами харчування;

оплата комунальних послуг та енергоносіїв;

соціальне забезпечення;

поточні трансферти місцевим бюджетам.

 10. Надати право начальнику фінансового управління міської ради Юрію Петріву в межах поточного бюджетного періоду:

10.1) на конкурсних засадах розміщати тимчасово вільні кошти бюджету Бориславської міської територіальної громади на депозитних рахунках фінансово-кредитних установ відповідно до вимог статті 16 Бюджетного кодексу України та за порядком, визначеним Кабінетом Міністрів України з подальшим поверненням до кінця поточного бюджетного періоду.

10.2) протягом 2026 року отримувати відповідно до статей 43 та 73 Бюджетного кодексу України та у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України:

позики на покриття тимчасових касових розривів, що виникають за загальним фондом бюджету Бориславської міської територіальної громади, пов’язаних із забезпеченням захищених видатків за загальним фондом, в межах поточного бюджетного періоду за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку на договірних умовах без нарахування відсотків за користування цими коштами з обов’язковим їх поверненням до кінця поточного бюджетного періоду;

позики на покриття тимчасових касових розривів бюджету Бориславської міської територіальної громади, що виникають за загальним фондом та бюджетом розвитку, у фінансових установах, на строк до трьох місяців у межах поточного бюджетного періоду.

11. Головним розпорядникам коштів бюджету Бориславської міської територіальної громади забезпечити виконання норм Бюджетного кодексу України щодо:

11.1) затвердження паспортів бюджетних програм протягом 45 днів з дня набрання чинності цього рішення та подання паспортів бюджетних програм до фінансового управління міської ради та наказів про їх затвердження на паперових та електронних носіях;

11.2) здійснення управління бюджетними коштами у межах, встановлених їм бюджетних повноважень та оцінки ефективності бюджетних програм, забезпечувати ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі;

11.3) доступності інформації про бюджет відповідно до законодавства:

оприлюднення паспортів бюджетних програм у триденний термін з дня затвердження таких документів;

здійснення публічного представлення інформації про виконання бюджетних програм, у тому числі досягнення цілей державної політики у відповідній сфері діяльності, формування та/або реалізацію якої забезпечує головний розпорядник бюджетних коштів, у межах бюджетних програм за звітний бюджетний період до 15 березня року, що настає за звітним, та публікують оголошення про час та місце проведення публічного представлення такої інформації;

11.4) потребу в першочерговому порядку в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати, на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами;

11.5) затвердження лімітів споживання енергоносіїв у натуральних показниках для кожної бюджетної установи, виходячи з обсягів відповідних бюджетних асигнувань;

11.6) укладання угод за кожним видом енергоносіїв у межах, встановлених відповідним головним розпорядником коштів міського бюджету обґрунтованих лімітів споживання;

11.7) проведення розрахунків у повному обсязі за електричну, теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами та організаціями, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості з оплати зазначених вище товарів і послуг;

11.8) утримання чисельності працівників та здійснення фактичних видатків на заробітну плату, включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, лише у межах затвердженого фонду заробітної плати, затвердженого у кошторисах або планах використання бюджетних коштів;

11.9) мобілізацію власних надходжень бюджетних установ в обсягах, що перевищують фактичні показники 2025 року та у разі недостатності фінансового ресурсу за загальним фондом, скеровувати фактично отримані кошти за спеціальним фондом на поточне утримання відповідних установ;

11.10) у місячний термін після набрання чинності цього рішення підготувати на розгляд і схвалення виконавчим комітетом програми, які не затверджені і кошти, на які передбачені в додатку 6 до цього рішення з подальшим затвердженням на сесії міської ради;

12. Установити, що розпорядники коштів бюджету Бориславської міської територіальної громади мають право брати бюджетні зобов’язання у 2026 році:

12.1) враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років, взятих на облік в управлінні Державної казначейської служби у місті Бориславі Львівської області, у межах, виділених їм бюджетних асигнувань.

Зобов’язання, взяті розпорядником коштів бюджету Бориславської міської територіальної громади без відповідних бюджетних асигнувань, не вважаються бюджетними зобов’язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов’язань є бюджетним правопорушенням.

За наявності простроченої заборгованості із заробітної плати, а також за спожиті комунальні послуги та енергоносії, розпорядники бюджетних коштів у межах бюджетних асигнувань за загальним фондом не беруть бюджетні зобов’язання та не здійснюють платежі за іншими заходами, пов’язаних з функціонуванням бюджетних установ (крім захищених видатків бюджету), до повного погашення такої заборгованості.

12.2) за спеціальним фондом мають виключно у межах відповідних фактичних надходжень до спеціального фонду бюджету Бориславської міської територіальної громади.

13. Зобов’язати комунальні підприємства Бориславської міської територіальної громади сплачувати до загального фонду бюджету Бориславської міської територіальної громади частину чистого прибутку (доходу) відповідно до рішення міської ради від 29 червня 2023 року №1394 «Про затвердження Порядку відрахування частини чистого прибутку (доходу) комунальних підприємств до бюджету Бориславської міської територіальної громади».

14. Взяти до відома, що відповідно до вимог статті 23 Бюджетного кодексу України:

14.1) якщо після прийняття рішення про бюджет Бориславської міської територіальної громади повноваження на виконання функцій або надання послуг, на яке надано бюджетне призначення, передається відповідно до законодавства від одного головного розпорядника бюджетних коштів до іншого головного розпорядника бюджетних коштів, дія бюджетного призначення не припиняється і застосовується для виконання тих самих функцій чи послуг іншим головним розпорядником бюджетних коштів, якому це доручено. Передача бюджетних призначень у такому випадку здійснюється за рішенням виконавчого комітету міської ради і погодженням з постійною комісією з питань планування бюджету і фінансів, економіки, здійснення державної регуляторної політики з подальшим затвердженням міською радою;

14.2) у межах загального обсягу бюджетних призначень за бюджетною програмою окремо, за загальним та спеціальним фондами бюджету, фінансовим управлінням за обґрунтованим поданням головного розпорядника бюджетних коштів здійснюється перерозподіл бюджетних асигнувань, затверджених у розписі бюджету та кошторисі, в розрізі економічної класифікації видатків бюджету, а також в розрізі класифікації кредитування бюджету – щодо надання кредитів з бюджету;

14.3) у межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника бюджетних коштів перерозподіл видатків і надання кредитів з бюджету за бюджетними програмами, включаючи резервний фонд бюджету, а також за бюджетною програмою збільшення видатків розвитку за рахунок зменшення інших видатків (окремо за загальним та спеціальним фондами бюджету) здійснюється за рішенням виконавчого комітету міської ради і погодженням з постійною комісією з питань планування бюджету і фінансів, економіки, здійснення державної регуляторної політики з подальшим затвердженням міською радою.

15. Фінансовому управлінню міської ради (Юрій Петрів), відділу економіки міської ради (Оксані Піряник), управлінню комунальної власності, земельних відносин та архітектури міської ради (Любомир Бреньо) спільно з Головним управління Державної податкової служби у Львівській області у 2026 році організувати роботу щодо:

 забезпечення виконання планових завдань з мобілізації податків, зборів та інших платежів до бюджетів усіх рівнів;

внесення змін до бюджету Бориславської міської територіальної громади за рішенням виконавчого комітету, погодженням з постійною комісією з питань планування бюджету і фінансів, економіки, здійснення державної регуляторної політики та подальшим затвердженням міською радою у разі перерозподілу або визначення Львівською обласною радою та Львівською обласною військовою (державною) адміністрацією обсягу міжбюджетних трансфертів для бюджету Бориславської міської територіальної громади на 2026 рік;

 недопущення необґрунтованого надання пільг про звільнення від сплати платежів до бюджету Бориславської міської територіальної громади. При цьому домогтися забезпечення спрямування вивільнених коштів на покращення фінансового стану підприємств, підвищення їх платоспроможності, погашення заборгованості з виплати заробітної плати, кредиторської заборгованості перед бюджетом та державними цільовими фондами, розширення виробництва, подолання збитковості.

16. Установити, що у бюджеті Бориславської міської територіальної громади на 2026 рік передбачені кошти на:

16.1) надання пільг та муніципальних субсидій на оплату житлово-комунальних послуг малозабезпеченим реабілітованим громадянам міста, відповідно до статті 3 Закону України „Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні”;

16.2) проведення доплат щомісячної допомоги до пенсії ветеранам УПА, у відповідності до рішення виконавчого комітету міської ради від 30.10.2008 року № 416 «Про надання щомісячної грошової допомоги до пенсій ветеранам УПА» та доплату щомісячної допомоги до пенсії почесним громадянам міста;

   16.3) фінансову підтримку для комунального підприємства «Радіоредакція «Слово» в сумі 1 747 016 гривень, комунального некомерційного підприємства спортивно-оздоровчий комплекс «Нафтовик» Бориславської міської ради в сумі 2 761 429 гривень, комунального некомерційного підприємства «Бориславський міський парк культури та відпочинку» в сумі 2 250 488 гривень, комунальному підприємству «Кінотеатр «Каменяр» в сумі 453 009 гривень, комунальному некомерційному підприємству «Центр екології, туризму та сталого розвитку» в сумі 2 011 197 гривень, комунальному підприємству «Бориславський туристичний інформаційний центр» 557 110 гривень;

16.4) запобігання і ліквідацію надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха в сумі 361 009 гривень;

16.5) забезпечення доплат дітям сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, яким виповнилося 18 років в сумі 27 150 гривень;

16.6) природоохоронні заходи в сумі 275 930 гривень, розподіл яких здійснювати за рішенням міської ради;

16.7) заходи та роботи з мобілізаційної підготовки місцевого значення в сумі 724 335 гривень;

16.8) фінансування Програми безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 року №1303 в сумі 2 792 084 гривень;

16.9) фінансування Програми забезпечення інвалідів технічними та іншими виробами медичного призначення для використання в амбулаторних та побутових умовах згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 року №1301 в сумі 1 872 954 гривень;

16.10) фінансування Програми допомоги хворим на фенілкетонурію та наказу Міністерства охорони здоров’я України від 13.11.2001 року №457 в сумі 934 249 гривень;

16.11) внески до статутного капіталу комунальних підприємств міста в сумі 10 433 000 гривень;

16.12) відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на теплову енергію, у тому числі її виробництво, транспортування та постачання, комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обгрунтованих витрат на їх виробництво (надання) в сумі 7 365 000 гривень;

16.13) виконання заходів за рахунок цільових фондів, утворених Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування і місцевими органами виконавчої влади і фондів, утворених Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування і місцевими органами виконавчої влади в сумі 70 000 гривень, розподіл яких здійснити у відповідності до рішення міської ради від 30 жовтня 2025 року №2767 «Про внесення змін до Положення про цільовий фонд Бориславської міської територіальної громади» на черговій сесії міської ради;

16.14) фінансування Програми місцевих стимулів для медичних працівників комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня м. Борислава Бориславської міської ради на 2024-2026 роки» в сумі 2 495 000 гривень;

16.15) фінансування Програми охорони об’єктів культурної спадщини Бориславської міської територіальної громади на 2025 рік в сумі 113 100 гривень;

16.16) фінансування Програми відшкодування вартості надання соціальної послуги стаціонарний догляд за рахунок коштів Бориславської міської громади на 2024-2026 роки у сумі 500 000 гривень (надання субвенції бюджету Підкамінської селищної територіальної громади);

16.17) фінансування Програми відшкодування вартості надання соціальної послуги стаціонарний догляд за рахунок коштів Бориславської міської громади на 2024-2026 роки у сумі 1 100 000 гривень (надання субвенції обласному бюджету Львівської області);

16.18) фінансування Програми відшкодування за надані послуги з підготовки до поховання тіл загиблих (померлих) військовослужбовців, ветеранів війни, Захисників та Захисниць України – мешканців Бориславської міської територіальної громади на 2025-2026 роки у сумі 90 000 гривень (надання субвенції обласному бюджету Львівської області);

16.19) фінансування Програми робіт, пов’язаних з капітальним та поточним ремонтом доріг Бориславської міської територіальної громади на 2026 рік у сумі 8 000 000 гривень.

16.20) фінансування публічних інвестицій у розрізі публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій на 2026 рік у сумі 10 767 334 гривні;

16.21) фінансування Програми фінансової підтримки Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня м. Борислава» Бориславської міської ради на 2024 – 2026 роки у сумі 17 601 218 гривень;

16.22) фінансування Програми енергозбереження та енергоефективності Бориславської міської територіальної громади на 2026-2028 роки у сумі 2 421 500 гривень.

17. Установити, що у 2026 році передача в оренду майна комунальної власності здійснювати у відповідності до рішення міської ради від 22 червня 2021 року №392 «Про затвердження Положення про оренду майна Бориславської міської територіальної громади».

18. Начальнику управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури (Любомир Бреньо) забезпечити:

виконання плану по надходженнях до бюджету Бориславської міської територіальної громади надходжень від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності;

належний контроль за збереженням майна, що перебуває у комунальній власності;

облік за наданням земельних ділянок в оренду чи користування юридичним та фізичним особам;

контроль за своєчасністю заключення та передачею на облік в Дрогобицьке управління головного управління Державної податкової служби у Львівській області договорів оренди земельних ділянок несільськогосподарського призначення;

проведення роботи з боржниками по податку на майно в частині плати за землю;

виконання плану надходжень від орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у комунальній власності, не допускаючи при цьому зменшення надходжень у порівнянні з минулим роком.

 19. Фінансовому управлінню міської ради (Юрій Петрів):

19.1) здійснювати, в першу чергу, фінансування захищених видатків, а видатки, пов’язані з утриманням бюджетних установ, фінансувати за відсутності протермінованої заборгованості із заробітної плати, стипендій, а також за спожиті комунальні послуги та енергоносії. Кошти на інші видатки виділяти лише за наявності забезпечення реальних надходжень до бюджету;

19.2) виділяти кошти з бюджету Бориславської територіальної громади в межах, зареєстрованих розпорядниками коштів бюджетних зобов’язань в управлінні Державної казначейської служби у місті Бориславі Львівської області, на підставі замовлень головних розпорядників коштів;

19.3) враховувати внесені Міністерством фінансів України зміни та доповнення до бюджетної класифікації, відповідно до вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» у частині присвоєння окремим трансфертам, доходам і видаткам найменувань та кодів класифікації, при складанні і виконанні розпису бюджету Бориславської міської територіальної громади на 2026 рік.

20. Визначити відповідальних, у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 року №106 «Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету» (зі змінами та доповненнями), контроль за правильністю та своєчасністю надходження до бюджету Бориславської міської територіальної громади податків, зборів, платежів та інших доходів, а також ведення обліку таких платежів у розрізі платників з метою забезпечення повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до місцевого бюджету, а саме:

виконавчий комітет Бориславської міської ради за кодами класифікації доходів 21081100, 22010300, 22012500, 22012600, 22090100, 50110000;

управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури Бориславської міської ради за кодами класифікації доходів 24060300, 22080400, 31030000, 33010100.

21. Вільний залишок коштів по загальному фонду та залишки коштів спеціального фонду бюджету (крім власних надходжень бюджетних установ та субвенцій з інших бюджетів), які утворяться на початок бюджетного періоду, спрямовуються за рішення Бориславської міської ради на цілі визначені пунктом 22-8 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України (зі змінами та доповненнями).

22. Встановити, що для оподаткування доходу від надання нерухомості в оренду фізичними особами, мінімальна вартість місячної оренди одного квадратного метра загальної площі нерухомого майна фізичних осіб визначена рішення міської ради від 30 листопада 2023 року №1574 «Про встановлення мінімальної вартості місячної оренди одного квадратного метра загальної площі нерухомого майна фізичних осіб, розміщеного на території Бориславської міської територіальної громади»

23. Делегувати начальнику фінансового управління Бориславської міської ради Юрію Петріву повноваження на затвердження розпорядження про виділення коштів загального та/або спеціального фондів бюджету Бориславської міської територіальної громади.

24. В десятиденний строк з дня прийняття рішення, забезпечити оприлюднення його на офіційному веб-сайті Бориславської міської ради.

25. Зазначити, що додатки 1-6 до цього рішення, є його невід’ємною частиною.

26. Встановити, що рішення вступає в дію з 01 січня 2026 року і діє до 31 грудня 2026 року.

27. Контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря міської ради Юрія Химина, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Романа Садлівського, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Віктора Ревкевича та Мирона Цайтлера згідно з розподілом їх функціональних обов’язків.

Міський голова                      Ігор ЯВОРСЬКИЙ