Звіт управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури Бориславської міської ради щодо виконання показників бюджетних програм у 2019 році

13.03.2020

Управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури Бориславської міської ради, на виконання вимог статті 28 Бюджетного кодексу України, подає інформацію на оприлюднення щодо своєї діяльності за минулий рік.

Управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури Бориславської міської ради (далі – Управління) – виконавчий орган Бориславської міської ради, утворене відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”. Є підзвітнім і підконтрольним міській раді, виконавчому комітету міської ради , міському голові та підпорядкованим секретарю міської ради.

 У своїй діяльності управління керується Конституцією, Законами України “Про місцеве самоврядування в України”, “Про службу в органах місцевого самоврядування”, “Про запобігання корупції”, “Про звернення громадян”, постановами Верховної Ради України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, Положенням та іншими нормативними актами. При виконанні покладених на нього функцій, взаємодіє з іншими виконавчими органами Бориславської міської ради, а також з іншими органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями та об’єднаннями громадян. Посадові особи, що працюють в управлінні мають повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.

 Основними напрямками роботи управління є :

• організація та проведення у встановленому порядку аукціонів, конкурсів, тендерів, укладання договорів з підприємствами, установами та організаціями, іншими суб’єктами господарювання;
• здійснення повноважень щодо володіння користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності, щодо передачі об’єктів права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, використання цих об’єктів як застави, за дозволом міської ради;
• підготовка матеріалів та внесення пропозицій щодо справляння плати за землю, викупу земельних ділянок для суспільних потреб територіальної громади міста, організації і здійснення землеустрою та моніторингу земель, внесення на розгляд міської ради подання про зупинення рішень та дій, які суперечать законодавству України у сфері регулювання земельних відносин, а також про вжиття заходів щодо поліпшення якості земель.
• підготовка і внесення на розгляд міської ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, які перебувають у власності територіальної громади міста.
• аналіз стану містобудування, організація розробки містобудівної документації та реалізація відповідно до затвердженої містобудівної документації плану розвитку і забудови       міста.
• координація діяльності суб’єктів містобудування щодо комплексного розвитку та забудови міста, поліпшення їх архітектурного вигляду, раціонального використання  територій    міста.

 

 Протягом 2019 року управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури забезпечувало виконання основних завдань та функцій відповідно до чинного законодавства та Положення.

 Протягом звітного періоду відділом комунального майна управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури було забезпечено дотримання чіткого порядку передачі в оренду майна власності територіальної громади міста та належний контроль за дотриманням орендарем умов договору оренди нерухомого майна, що сприяло підвищенню ефективності його використання, а відтак збільшенню обсягів надходжень від оренди. Планові надходження від орендної плати нерухомого майна до місцевого бюджету у 2019році передбачались у розмірі 1 030 547 грн. Станом на 23 грудня 2019року фактичні надходження від оренди до місцевого бюджету складають – 1 051 519, 26 грн., виконання плану складає 102,0 %.

 З грудня 2019року управління комунальної власності виступає стороною – ОРЕНДОДАВЦЕМ в договорах оренди нерухомого майна, а саме в тих договорах де ОРЕНДОДАВЦЕМ виступали ДКП «ЖЕК №1», ДКП «ЖЕК №2», ДКП «ЖЕК №3», відповідно було внесено зміни в 43 договори оренди, також здійснюється адміністрування нарахування та сплати орендної плати по цих договорах. Всього у 2019році було підготовлено та погоджено 75 договорів оренди та додаткових угод до діючих договорів оренди.

 Спільно з Дрогобицьким МБТІ проводиться технічна інвентаризація об’єктів комунальної власності, відповідно до її результатів у 2019році виготовлено 27 – технічних паспортів об’єктів нерухомого майна та зареєстровано(перереєстровано) право комунальної власності у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на 35 – об’єктів нерухомого майна( 2018р. – 9 об’єктів нерухомого майна).

 У сфері приватизації у 2019році було організовано та проведено 8 – електронних аукціонів (у 2018році – 2 електронні аукціони) з продажу об’єктів нерухомого майна. При плані надходжень від приватизації до місцевого бюджету на 2019 – 2021р.р. –

 4 500 000 грн., у 2019році вдалось забезпечити надходження від відчуження комунального майна на загальну суму 9 066 574, 44 грн. З них від приватизації, шляхом аукціону 9 об’єктів нерухомого майна на суму 5 608 271 грн. та шляхом викупу орендарем 3 об’єктів нерухомого майна на суму 3 458 303, 44 грн.

 Протягом 2019 року відділом земельних відносин управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури підготовлено та укладено 5 договорів купівлі – продажу земельних ділянок. Поступило коштів від продажу земельних ділянок під об’єктами нерухомості за 2019 рік в сумі 921 585,19 грн., за 2018 рік поступило 1 685 114 грн.

 В бюджет розвитку міста від продажу земельних ділянок в 2019 році поступило 5 563 624, 39 грн., за 2018 рік поступило 3 537 126, 79 грн.

 Проведено земельні торги (аукціони) щодо продажу права власності по 6 земельних ділянках (вул.Шкільна, вул.С.Коваліва, вул.Ірини Сеник, вул.Б.Хмельницького, вул.Трускавецька). Поступило коштів від продажу земельних ділянок на земельних торгах в сумі 4 642 039,20 грн., за 2018 рік – 1 852 012, 80 грн.

Підготовлено три земельні ділянки на вул..Дрогобицькій для будівництва малоповерхової забудови, дві земельні ділянки на вул..Дрогобицькій для будівництва багатоповерхової забудови, три земельні ділянки на вул..Трускавецькій для комерційних потреб, одну земельну ділянку на вул..Трускавецькій для об’єктів туризму та відпочинку, одну земельну ділянку на вул.Б.Хмельницького для комерційних потреб, одну земельну ділянку на вул..Дрогобицькій для виробничих потреб для подальшого продажу на земельних торгах (аукціоні).

 Відділом постійно ведеться робота щодо поступлень коштів від продажу земельних ділянок та щодо укладання договорів оренди та додаткових угод. Готуються документи для отримання витягів з нормативної грошової оцінки, експертних оцінок.

 Підготовлено 29 договорів оренди землі, 30 додаткових угод до договорів оренди землі юридичним та фізичним особам та 8 угод про розірвання договорів оренди землі; 

 Підготовлено 345 проекти рішень на розгляд сесії Бориславської міської ради, в 2018 році 363 проектів, а також готували проекти розпоряджень про утворення комісії з обстеження земельних ділянок.

 Готували матеріали для проведення нормативної грошової оцінки земель міста, яку затверджено на сесії та яка вступає в дію з 01.01.2020 року.

Опрацьовано 1232 заяви на комісію з питань регулювання земельних відносин, будівництва та архітектури. Підготовлено для розміщення на офіційному сайті міської ради 34 протоколи та рішень постійної комісії.

 Підготовлено та проведено 8 засідань узгоджувальної комісії, де розглядалися 9 заяв щодо погодження меж земельних ділянок.

Проводилася інвентаризація земельних ділянок з об’єктами нерухомого майна, згідно даних державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інвентаризація будівель ПАТ “Львівобленерго”. По цій роботі підготовлено інформацію та відправлено в Дрогобицьке управління Головного управління ДФС у Львівській області, щодо вжиття заходів.Систематично здійснювалася відправка інформації щодо переліку об’єктів нерухомого майна з результатами проведення інвентаризації Дрогобицьким МБТІ до Дрогобицького управління ГУДПС у Львівській області.

 Проводився збір та аналіз інформації по фізичних та юридичних особах, які використовують земельні ділянки без належно оформлених правовстановлюючих документів до відділу правового забезпечення для проведення претензійно – правової роботи.

 Проводились робота в комісії з визначення та відшкодування територіальній громаді м. Борислава збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок комунальної власності з порушенням законодавства, по цьому напрямку активно велася робота з підготовки матеріалів на комісію.

 Проводився аналіз договорів оренди землі на предмет виявлення договорів, в яких закінчився термін дії закінчився. Готувалися повідомлення орендарям про необхідність укладання додаткових угод про поновлення договорів оренди землі, термін яких закінчився.

 Проводились профілактичні бесіди із фізичними та юридичними особами, щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, які використовуються тим без належно оформлених документів.Також по цьому напрямку активно велася робота з підготовки матеріалів на постійну комісію з визначення та відшкодуванню збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок комунальної власності з порушенням законодавства. На адресу комісії по визначенню та відшкодуванню Бориславській міській раді збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок комунальної власності з порушенням законодавства, надійшло 12 відповідних клопотань про можливість стягнення відшкодування за використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів разом із необхідними матеріалами для розгляду на комісії, підготовлені відділом земельних відносин управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури.

 

 Комісією було проведено 7 засідань, на яких розглядалися документи з визначення та відшкодування територіальній громаді м.Борислава збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок комунальної власності з порушенням законодавства по наступних фізичних та юридичних особах. За результатами роботи комісії було складено та затверджено виконавчим комітетом Бориславської міської ради відповідні акти. До міського бюджету надійшли кошти за використання земельних ділянок комунальної власності з порушенням законодавства у сумі 33141,37 грн., які були добровільно сплачені громадянами. По інших фізичних та юридичних особах, які добровільно не відшкодували збитки територіальній громаді міста за користування землями комунальної власності, матеріали передано до відділу правового забезпечення для проведення претензійно-правової роботи. Також розпорядженням міського голови утворюваласятимчасовакомісія з обстеженняземельнихділянок, яківикористовуються без належнооформленихправовстановлюючихдокументів. Матеріали за результатами роботикомісіїбулипередані до відділу правового забезпечення.

Основним завданням відділу архітектури та містобудування є організація розробки, експертизи і надання на затвердження міської ради містобудівної документації.

Відділ надає 14 адміністративних послуг через центр надання адміністративних послуг.

Основним досягненням відділу є те, що вдалося започаткувати розроблення містобудівної документації (детальних планів території) та дотримання генплану і плану зонування при виділенні земельних ділянок через співпрацю з державним інститутом проектування міст «Містопроект».

 

Робота відділу у 2019 у порівнянні з 2018 :

№н/п	Назва	2018	2019
1.	Будівельний паспорт	78	82
2.	Містобудівні умови	32	21
3.	Дозвіл на рекламу	5	18
4.	Паспорт прив’язки на тимчасові споруди	16	22
5.	Висновок на погодження проекту землеустрою	361	255
6.	Заяви громадян	1320	1630
7.	Клопотання, звернення	80	90
8.	Розроблення детальних планів території	10	11
9.	Затверджено детальних планів території	16	5
10.	Наказ (рішення) на присвоєння поштової адреси	(36)	132

 

 За рік від пайової участі поступило 410 535,10 грн.

 В планах відділу архітектури та містобудування є добитися повноцінної роботи служби містобудівного кадастру, розробки проектних пропозицій та пошук інвесторів в створенні сучасного містобудівного середовища, реконструкції існуючих та будівництва нових будівель і споруд, благоустрою території покращеного зовнішнього вигляду міста.

 В бюджет розвитку міста поступили кошти сплачені забудівниками як пайова участь в сумі 137 446 тис.грн. при запланованих на 2018 рік 85 тис.грн.

 

 Щоквартально подавалися на розгляд звіти про виконання бюджету. Так, на виконання доручення міського голови від 02 січня 2019 року №1 управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури Бориславської міської ради надало інформацію щодо економії коштів на 2019 рік , а саме:

 -економія від вакантної посади 2-х спеціалістів становить – на суму 17600,00грн. – 1 місяць (січень) ;

 -економія від відпустки без збереження заробітної плати працівників – 3200,00 грн. (січень-грудень).

 -економія заробітної плати разом згідно плану за рік становить 17600,00 грн.

 

 Станом на 01 січня 2019 року по штатному розписі обліковувалось 10 посадових осіб управління, а також інший персонал – 1 особа , а фактично утримувалось 8 посадових осіб і 1 особа іншого персоналу. Вакантними були попосади головного спеціаліста відділу комунального майна та головного спеціаліста, бухгалтера на час відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею 3 років. 12 березня та 01 листопада було прийнято двоє працівників згідно оголошених та проведених конкурсів на заміщення цих вище зазначених вакантних посад.

 Протягом року велась кадрова робота по управлінні комунальної власності, земельних відносин та архітектури. Так за звітний період підготовлено 66 наказів по основній діяльності, 8 наказів по особовому складу, 30 наказів по відпустках, 7 наказів по відрядженнях.

 В 2019 році управлінням комунальної власності, земельних відносин та архітектури Бориславської міської ради розглянуто 2372 письмових звернень та листів, надійшло звернень з гарячої лінії «112» – 24, з них розглянуто 23, 1 заява перебуває на контролі. Надійшло 67 листів, розпоряджень ЛОДА, протоколів нарад ЛОДА через систему електронного документообігу «Мегаполіс» та підготовлено 60 відповідей. інші листи взято для керівництва в роботі.

 

 У 2019 році посадовими особами управління проведено щорічне оцінювання виконання посадових обов̀’язків. За наслідками проведеного оцінювання видано наказ, яким затверджено результати щорічної оцінки.

 Фінансування видатків управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури здійснювалось за такими напрямами:

 за КПКВК 3110160″ Керівництво і управління у сфері комунальної власності” – план кошторисних призначень за загальним фондом – 1804509,00грн., касові видатки(використано)-1797465,47грн; за спеціальним фондом 33000,00грн .- касові видатки – 33000,00грн.- на придбання ноутбуків в кількості 3 шт.;

 КПКВК 3117730 “Здійснення заходів землеустрою”. Виготовлення землевпорядної документації для продажу земельних ділянок на торгах, проведення інвентаризації земельних ділянок в сумі 127 591,00 гривень; виготовлення проектів землеустрою та технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок -22 000 ,00 гривень; виготовлення нормативно- грошової оцінки 197135,06 ;проекту землеустрою по встановленню меж міста(два етапи робіт) – 113400 000,00 гривень. План кошторисних призначень здійснювався за загальним фондом – 460126,00грн.; касові видатки – 460125,78грн.;

 КПКВК 3117693 “Інші заходи, пов’язані з економічною діяльністю”. Витрати на виготовлення технічної документації на нежитлові приміщення, будівлі, виготовлення технічних паспортів та інформаційних довідок склали в сумі 176378,00 грн.

 КПКВК 3117650 “Проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи права на неї “. – проведення експертних грошових оцінок земель несільськогосподарського призначення. План кошторисних призначень здійснювався за спеціальним фондом у сумі 50757,00грн., а касові видатки(використано) – 50757,00грн.

 Загальна сума видатків за рік проведена в сумі –2517726,25 грн., у тому числі за загальним фондом в сумі – 2433969,25 грн, за спеціальним фондом в сумі –83757,00грн.

 На електронному майданчику системи публічних закупівель ProZorro розміщено річні плани закупівель, процедур відкритих торгів не проводилось, розміщено 2 звіти про укладені договори.

 Управлінням забезпечено ефективне виконання результативних показників за напрямами використання бюджетних коштів за кожною бюджетною програмою.

 За результатами здійснення оцінки ефективності бюджетні програми управління комунальної власності, земельних відносин та архітектури Бориславської міської ради мають достатньо ефективний рівень виконання, що у повному обсязі забезпечує можливість здійснення повноважень щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права, комунальної власності та реалізаціїю політики міської ради і її виконавчих органів.